在城区部分交通运输繁忙或地下管线较多的城市主干道、城市核心区、中央商务区、地下空间高强度成片集中开发区、重要广场、主要道路的交叉口、道路与铁路或河流的交叉处、道路宽度难以满足直埋敷设的多种管线的路段、不宜开挖路面的路段等处，建设管理运营可容纳电力、供水、供热、通讯等多种管线的地下综合管廊，提升城市基础设施的管理能力和服务水平。